1980年代初期，改革的春風(fēng)已經(jīng)吹遍大江南北，自深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，廣東地區(qū)成為改革開放的前沿陣地。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，電力卻跟不上，當(dāng)?shù)氐墓�廠常常每周開四停三。

　　早在1970年，在909基地剛剛發(fā)出中國核能第一度電時(shí)，周恩來就針對上海因缺電導(dǎo)致工廠減產(chǎn)作出批示:“華東地區(qū)缺煤少油，要解決用電問題，需要搞核電�！敝�后，代號728工程的秦山一期核電工程立項(xiàng)。1982年，第五屆全國人大五次會議上，中國政府向世界宣布開始建設(shè)秦山核電站的決定。

　　秦山二期核電站全景

　　在浩瀚的東海之濱，杭州灣入�？谔帲�坐落著我國第一座“自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主管理、自主運(yùn)營”的核電站——秦山二期核電站。

　　35年前，62歲的彭士祿徒步爬上這片灘涂地。將秦山二期的廠址選在這里。

　　改革開放初期，中國尚處于新舊體制交替，新舊觀念和觀念辦法相互膠著，沖突頻發(fā)的時(shí)期。此時(shí)出任秦山核電站董事長的彭士祿還需要肩負(fù)改革重任。

　　秦山核電站選址定點(diǎn)之后，彭士祿堅(jiān)持首先建立董事會制度，按照國家新的規(guī)定授權(quán)董事會行使業(yè)主職能，對核電站的資金籌措、工程建設(shè)、經(jīng)營管理、安全保障、貸款償還全面負(fù)責(zé)。此時(shí)的彭士祿，不僅僅是科技工程家，還是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

　　于洪福(秦山核電廠第一任廠長)：

　　彭士祿的思路就是開闊。他提出來國家投資是一方面，另一方面能不能把上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市動(dòng)員起來，共同來投資。我們也學(xué)學(xué)民營的辦法，大家有股份，建成投產(chǎn)也有收益。我跟隨他到三省一市跑了不止一圈，幾個(gè)重點(diǎn)的省份我們又單獨(dú)去做一些工作。安徽很有意思，他們都說，彭老總，沒有錢投資。彭總他不管窮不窮，你不能多出可以少出嘛。所以最后安徽只有2%的股份，當(dāng)然現(xiàn)在投產(chǎn)了以后有收益了，安徽說那時(shí)候我為什么不多投一點(diǎn)呢。就是通過這樣子他的工作，我們首先資金問題得到了解決。

　　結(jié)合設(shè)計(jì)核潛艇和建設(shè)大亞灣核電站的經(jīng)驗(yàn)，彭士祿提出三大控制制度:投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，這套管理思路后來在中國核電站建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。

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